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                甘肅推動保安企業參與支持70周年國慶安保工作

                近日,甘肅全省開展保安市場集中整治推動保安業服務70周年國慶安保專項工作方案,為進一步加快保安業發展,規范保安服務市場管理,推動保安企業和保安員廣泛參與支持新中國成立70周年國慶安保工作,特制定本方案。
                一、工作目標
                認真貫徹全國治安管理工作座談會和全省公安局長會議精神,全面規范保安服務市場管理,提升公安機關對保安業監管水平,發揮保安隊伍治安防控的輔助作用,引導保安力量廣泛參與維護社會治安,努力為70周年國慶營造安全穩定的社會環境。
                二、工作內容
                (一)開展保安服務市場集中整治
                1.整治非法保安服務活動。依法查處未經許可以保安公司名義開展保安服務,假借勞務輸出之名從事保安服務,超范圍開展聯網報警等非法保安服務活動,制止非法活動,取締非法公司,查處違法行為。
                2.整治非法保安培訓活動。依法查處未經許可以保安培訓機構名義開展保安培訓活動和超范圍開展保安培訓活動,取締非法機構,制止違法行為。
                3.整治保安員無證上崗、違規著裝、武裝守押員無證持槍等違法違規行為。依法查處未取得保安員證從事保安工作,保安員上崗期間著非2011式保安員服、佩戴非2011式保安標志,武裝守押公司守押員無持槍證使用防暴槍等違法違規行為,規范保安隊伍管理。
                4.整治娛樂場所自招保安員行為。依法查處歌舞、游藝、KTV、洗浴等娛樂場所違規自行招用人員從事保安工作,督促娛樂場所按照《保安服務管理條例》《娛樂場所管理條例》規定從保安公司聘用保安員。
                5.整治中小學幼兒園保安力量不足問題。督促中小學幼兒園按照公安部、教育部《中小學幼兒園安全工作規范(試行)》規定配備足夠數量的保安員。
                6.整治保安從業單位不按規定備案問題。依法查處保安服務公司設立分公司、跨省提供保安服務、單位自行招用保安員不按規定向公安機關備案問題,全面規范保安服務市場。
                7.整治企業內部保安隊伍名稱不規范問題。依法查處企事業單位內部保安員違規以“經警”“護衛”“內衛”“特衛”,特別是“特勤”“特別勤務”等名稱開展保安工作,督促保安員規范著裝,取締經警、護衛、內衛等違法隊伍,恢復保安隊伍名稱。
                8.整治違法生產、銷售保安服裝、標志的行為。依法查處個人、企業非法生產、銷售保安服裝、標志行為。
                9.整治保安服務公司未保障保安員合法權益的問題。依法查處、糾正保安企業不為保安員購買“五險一金”等不保障保安員合法權益的行為。
                10.整治武裝守護押運保安服務公司安全管理制度不健全、執行不嚴,運鈔車、提款箱不符合標準,槍彈庫、金庫建設不符合要求的問題以及守押員接送款、使用槍支操作不規范的問題。
                11.整治保安員違反法律侵害群眾利益的問題。依法嚴厲打擊保安員限制人身自由、毆打他人、阻礙執行公務、泄露秘密以及參與涉黑涉惡活動等違法犯罪活動。
                (二)開展保安隊伍教育練兵活動
                1.組織開展保安員學習教育活動。督促指導保安員認真學習法律法規、政策和相關操作指南、服務標準,提高保安員的法制意識。
                2.組織開展保安員比武練兵活動。按照“需要什么就培訓什么、缺什么就練什么”的要求,針對不同崗位的工作實際,以賽代練,組織保安員開展不同形式的比武練兵活動,通過練兵比武,提高保安隊伍綜合素質和專業技能,提升保安隊伍參與治安巡邏防控和應對處置突發事件的能力。
                (三)組織保安業服務國慶安保工作
                1.建立保安員情報信息支持機制。充分發揮保安行業社會接觸面寬、信息渠道廣的優勢,建立保安員情報信息支持機制,為公安機關治安管控提供信息支持。
                2.建立保安隊伍與公安機關的聯防機制。充分發揮保安隊伍規模大、布防點多面廣的優勢,建立保安隊伍與公安機關的聯防聯控機制,協助公安機關做好社會治安管控工作。
                3.建立保安力量參與應急處置工作機制。充分發揮武裝守押保安員等專業保安隊伍組織紀律性強的優勢,建立保安隊伍參與處置應急案事件工作機制,為公安機關處置突發案事件提供有力支持。
                三、工作步驟及工作措施
                專項工作自2019年5月1日起至10月15日結束,分六個階段進行
                (一)動員部署(5月1日至5月10日)
                各地結合本地保安業發展實際,確定本次專項工作的具體工作目標、任務、重點和要求,市、縣兩級公安機關制定專項工作實施方案,明確工作職責,提出具體措施。
                (二)檢查摸底(5月11日至5月31日)
                各地派出所對轄區保安服務公司、保安培訓機構、自行招用保安員單位、保安員進行拉網式檢查摸底,檢查工作要橫向到邊,縱向到底,不留死角,檢查形成的記錄全部錄入保安監管信息系統。市、縣兩級公安機關查找保安市場存在的各類突出問題,研究提出集中整治措施。同時,調研分析保安隊伍建設現狀,提出保安員練兵比武計劃。
                (三)集中整治(6月1日至6月30日)
                按照《中華人民共和國槍支管理法》《保安服務管理條例》《企業事業單位內部治安保衛條例》《人民警察制式服裝及其標志管理規定》(公安部令第57號)等法律法規和規章規定,依法嚴厲打擊非法開展經營服務、擾亂市場秩序、侵害群眾利益和危害公共安全的違法犯罪行為,該取締的取締,該吊銷的吊銷,該行政處罰的行政處罰,該追究刑事責任的追究刑事責任,全面規范保安市場管理,有效凈化保安業發展環境。其中重點是未經許可開展保安服務、保安培訓,保安員著警服、仿警服或配備“特勤”、“特別勤務”標識,武裝守護押運保安員無證持槍、使用槍支不規范等違法違規問題。
                (四)教育練兵(7月1日至8月31日)
                各地組織保安企業按照《保安武裝守護押運服務安全操作指南(試行)》《保安員教育培訓大綱》和《國家保安員職業技能標準》要求,結合國慶安保工作,有針對性的開展靈活多樣的保安員大練兵和崗位技能競賽活動。重點開展公交安全檢查、治安巡邏、守護、應急處置和規范執勤等訓練,提高保安員安全服務技能和應急處突能力,展示保安隊伍的良好形象。
                (五)服務安保(9月1日至9月30日)
                各地在嚴格保安行業特別是武裝守護押運企業和保安隊伍自身安全管理的基礎上,動員保安企業和保安隊伍全力參與服務國慶安保各項工作。派出所責任區民警與轄區所有從業保安員建立電話聯系,保安員隨時向民警通報治安信息和案事件,縣(市、區)公安機關與轄區保安服務企業適時開展聯合巡邏,市(州)公安機關協調武裝守護押運保安公司合力處置重大治安災害和案件,公安機關和保安企業建立指揮調度、情報搜集、巡邏防控、應急處突等協作機制,形成警保聯勤聯防聯動局面,為國慶安保提供有力支持。
                (六)總結驗收(10月1日至10月15日)
                各地結合本次專項工作的總體要求,對照本地工作實際,逐項進行驗收、總結。同時,對保安行業規范治理和保安隊伍教育訓練工作進行全面評估和查漏補缺,及時固化好的經驗做法。要加強工作考核,對服務國慶安保工作得力、規范管理成效顯著的地區和單位予以通報表揚;對落實工作不到位、效果不好的予以通報批評。省廳將按照動員部署、集中整治、服務安保分階段通報工作進展情況,專項工作結束后,將組織工作組對各市、州進行檢查考核,并將考核結果納入《2019年度甘肅省市(州)公安機關重點工作績效考評辦法》治安部門考核內容,對專項工作成效不明顯、重點工作未完成或考核排名末尾的市、州分管局領導和治安部門負責人進行約談。
                四、工作要求
                (一)加強組織領導
                保安隊伍是公安機關維護社會治安的重要輔助力量,開展保安行業集中整治,動員保安企業和廣大保安員踴躍投入國慶安保工作,是加強國慶安保工作的重要措施,也是規范保安行業管理,促進保安服務業健康發展的必然要求。各地要高度重視,精心組織,周密部署,明確責任,抓好落實。
                (二)密切協作配合
                開展保安市場集中整治推動保安業服務70周年國慶安保,涉及到省、市、縣、派出所四級公安機關配合,關系到警企聯動,各級公安機關要統一部署、分工負責、共同行動,要積極主動加強與保安企業、自行招用保安員單位的溝通協調,既要堅持法律政策,也要考慮保安企業利益,關心保安企業發展,最大限度取得企業的理解支持,建立行之有效的協作機制,努力形成工作合力,確保工作取得成效。
                (三)廣泛宣傳發動
                各地要結合此次專項工作,充分利用報紙、廣播、電視、互聯網、微博、微信等傳統媒體和新媒體,多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務管理法律、法規和行業發展成果,宣傳保安行業服務經濟社會發展、服務群眾、服務治安防控工作的突出成績和感人事跡,宣傳專項工作的戰果和成效。各地在7月下旬統一開展保安主題宣傳周(日)活動,提升保安行業形象,激勵廣大保安員踴躍投身國慶安保工作。
                (四)及時上報信息
                各地要加強工作總結和信息上報工作,通過專項工作全面掌握本地保安服務市場的各項數據,工作中要注意分析研究,既要發現問題和不足,研究提出改進意見和措施,也要總結工作方法,交流好的經驗做法。5月15日、7月1日、10月1日、10月15日前,分別上報動員部署、集中整治、服務安保、專項工作總結,專項工作報表每兩月上報一次,典型案事件隨時上報。本文來源甘肅治安。




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